“十二五”时期工作回顾

——五年来，我们积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，促进经济平稳健康增长。全市地区生产总值从2010年的454.56亿元增加到2015年的775亿元，年均增长11.2%；人均生产总值从15487元增加到25217元，年均增长10.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达20616元和11290元，年均增长11.7%和12.5%；固定资产投资年均增长17.9%，省、市重点项目分别完成投资374.8亿元、508.2亿元；社会消费品零售总额年均增长12.5%；进出口总额年均增长9.3%。

——五年来，我们以园区建设为抓手，加快产业转型升级，着力构建现代产业体系。三次产业结构由17.1:44.6:38.3调整为15.6:45.6:38.8。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到20.2%，工业技改投资年均增长36.8%。华润海丰电厂1、2号机组和红海湾电厂3、4号机组建成投产，陆丰甲湖湾电厂开工建设，陆丰核电建设进展顺利，信利电子集团做大做强。大力培育旅游休闲、电子商务、物流快递等增长点，接待过夜游客近3千万人次，与阿里巴巴、深圳电商协会等大型电商平台开展合作。海亮、三禾、协兴等现代农业产业项目顺利落地，陆河县被授予“国家有机产品认证示范创建县”称号。“1+4+2”产业园区格局初步形成，投入园区建设资金50.7亿元，征地4.38万亩，深汕特别合作区上升为省级发展战略，红草产业园被认定为省级高新技术开发区，红海湾被授予省滨海旅游产业示范园区，海丰、陆丰、陆河3个产业园纳入省级产业园区管理。招商引资效果明显，引进投资项目293个，实际利用外资10.65亿美元，中广核、华润、宝丽华、腾讯等一批项目落户。科技创新能力持续增强，R&D经费支出年均增长12.3%，专利申请量和授权量年均分别增长28.7%和30.9%。

——五年来，我们以改革破难题，以开放促发展，进一步激发发展活力。深化行政体制改革，完成新一轮机构改革和事业单位分类改革，取消和调整287项行政审批事项，编制政府权责清单，全面清理非行政许可审批事项。建成政务服务中心和网上办事大厅，1091项政务服务事项可实现网上办理。完成城市管理综合执法体制改革。商事制度改革稳步推进，各类市场主体达11.7万户。汕尾农商行完成改制，高峰科特在“新三板”挂牌。完成镇级农村集体资产资源交易平台建设。向西融珠战略全面实施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”经济圈，与珠三角交通、产业等一体化发展加快推进。红海湾港区对外开放通过国家验收，开放通关条件得到改善。

——五年来，我们加快交通基础设施建设，大力推进城市扩容提质，着力提高城乡宜居水平。城镇化水平不断提升，城镇化率达55%。厦深铁路正式通车，新建改建公路1283公里，全市行政村100%实现公路硬底化。汕尾新区规划获省批准，9.3亿元省振兴发展股权基金落户并发挥效益，中央商务区、汕尾红草高新技术园区、金町湾滨海旅游度假区三个起步区加快推进，完成工业大道东段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路网建设。投入24亿元完成“十二五”城乡水利防灾减灾和民生水利建设任务。城市生活垃圾无害化处理率达85%，建成镇垃圾转运站50个、自然村垃圾收集点3321个，创建省卫生村142个，农村无害化卫生厕所普及率达86.3%。创建了一批省宜居示范镇、示范村和宜居社区。

——五年来，我们坚守生态和维稳底线，大力加强生态环境保护，切实维护社会和谐稳定。严格落实节能减排目标责任制，主要污染物完成省下达的减排任务。超额完成“黄标车”和老旧车淘汰任务。人工造林95万多亩，建设生态景观林带413公里，森林覆盖率达54.88%，成功创建“广东省园林城市”。深入推进平安汕尾建设，开展“雷霆扫毒”系列行动，清剿涉毒严重的陆丰市博社村，扭转陆丰禁毒工作被动局面。信访维稳工作不断加强，妥善处置陆丰乌坎事件。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。妥善应对“天兔”超强台风等自然灾害，没有发生重大的安全生产和食品药品安全事故，海防打私、应急管理等工作取得新成效。

——五年来，我们以增进民生福祉为根本目的，加快民生事业建设，促使发展成果更多更好惠及人民。投入民生事业431.77亿元，占公共财政预算支出71.31%。强化就业和社会保障，城镇新增就业人数23.17万人，城镇登记失业率控制在3％以内，五大险种参保人数达552万人次。完成保障性住房8389套（户）、棚户区改造1587户。教育创强和义务教育发展基本均衡化取得突破，率先在粤东西北地区实现公办中小学课室多媒体电教平台全覆盖，学前教育入园率提高28.6个百分点，新增高中学位2.5万个。深化医药卫生体制改革，市直公立医院改革稳妥推进，县级公立医院综合改革全面覆盖。西秦戏、正字戏、白字戏、汕尾渔歌等9个国家非物质文化遗产得到保护传承，陆丰皮影戏摘取我市首个国际艺术奖，陆丰滚地金龙喜获中国民间文艺山花奖，基层文化馆站建设实现全覆盖，全民健身活动蓬勃开展。全面完成两轮“规划到户、责任到人”扶贫开发任务，帮扶413个贫困村、33501户贫困户，完成农村危房改造40850户和“两不具备”村庄1729户搬迁安置。

2015年主要工作亮点

经济持续健康发展。实现地区生产总值775亿元，增长8.1%；规上工业增加值256.03亿元，增长7.4%；一般公共预算收入28.82亿元，下降41.9%（剔除消除虚增空转因素，比上年略有增长)，非税收入比重大幅下降为35.8%；固定资产投资585.2亿元，增长16.8%；18个省重点项目完成投资119.9亿元，超额完成年度投资计划，62个市重点项目完成投资148.57亿元。

招商引资取得新突破。深入开展“暖企”行动，出台《关于优化营商环境扶持企业加快发展的若干意见》，进一步优化投资环境。与深圳联合举办4次招商推介会，签约项目145个。引进产值超过200亿元的比亚迪新能源汽车项目，其中陆河新能源电动大巴项目动工建设，将于今年上半年投产。

产业园区建设全面提速。全市园区完成征地1.95万亩。入园投产企业5家，新落地工业项目33个，新动工工业项目24个。深汕特别合作区以PPP模式加快推进基础设施整体开发建设。

城市建设加快推进。潮惠高速陆河段建成通车，实现高速公路“县县通”目标。广汕铁路汕尾段、深汕高速汕尾段改扩建等前期工作加快推进。总投资45.52亿元、通往陆丰海丰的珠东快速全面启动。市民期盼已久的红海西路拆迁建设拉开序幕。总投资6.7亿元的工业大道西和东城路即将动工建设。总投资8000多万元的文德路、成业路等市区7条“断头路”打破常规、简化审批，全面动工建设。金町湾滨海旅游度假区保利一期工程封顶，火车站站前广场建成投入使用。市区交通信号控制和标识系统信息化完成改造，7.2公里环湖路实现亮化。市生活垃圾无害化处理中心建成运营，日处理垃圾700吨。0－50公里纯电动绿色公交全覆盖工作全面启动，打造汕尾“绿色公交”名片。海丰县生态科技城、大湖镇和陆河县水唇镇列入省新型城镇化“2511”试点。

环境整治扎实推进。大力开展市容环境整治专项行动，在市区查处违法建设68宗，拆除违章搭建2100多处，清理占道经营6000多处，拆除金湖路侵占绿化带违法建筑，市区违建行为得到遏制，各县（市、区）加大违建查处力度。大规模持续集中清理城乡垃圾，开展“垃圾不落地、汕尾更美丽”等宣传活动，卫生环境为之一新。大力开展政务环境整治专项行动，设立“政务整治、正风肃纪”曝光台，开展政务整治、正风肃纪公开承诺活动，政务环境不断优化。据省情调研中心第三方评价，我市政府公共服务总体满意度跃居全省中游。大力开展社会治安环境整治专项行动，严厉禁毒禁枪，破获毒品案件813宗，缴获毒品2718.4千克，抓获涉毒犯罪嫌疑人959名；破获涉枪案件98宗，缴获枪支173支，抓获涉枪犯罪嫌疑人119人。积极化解社会矛盾纠纷积案，进京非正常上访和到省、市集体访人次分别下降43.8%、58.6%、83.8%。采取坚决措施，成功处置陆丰上林村、红海湾东二村滋事事件。

民生事业不断改善。创建32个广东省教育强镇，陆河县通过了“广东省教育强县”和“义务教育发展基本均衡县”的督导验收。完成医院基本药品制度改革，全面取消药品加成。空气质量指数全省第一，气象预报质量位居全省前列。全面完成第二轮扶贫“双到”工作任务，164个贫困村集体经济收入从0.79万元提高到8.43万元，贫困户人均收入从2493元提高到9150元，全市9791户贫困户、46229名贫困人口全部实现脱贫。

“十三五”时期主要目标

“十三五”时期我市经济社会发展主要目标为“一个达到、五个明显”。“一个达到”就是达到全面小康水平，2018年地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番以上，2020年与全国同步全面建成小康社会。“五个明显”就是融入珠三角进程明显加快、区域创新活力明显增强、现代产业发展水平明显提升、宜居宜业宜游环境明显优化、绿色发展水平明显提高。

2016年主要预期目标

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%-10%；人均GDP增长8.9%；规模以上工业增加值增长13%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；外贸进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民收入增长9.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务。

2016年工作安排

一、推动经济中高速增长，为“十三五”发展开好局、起好步

——扩大有效投资。千方百计解决好项目策划、资金筹措、土地需求等问题，推动城市基础设施、公共设施和产业、民生等项目的建设，保持投资较快增长，形成对GDP的有效支撑。

——扩大消费需求。实施适度的需求侧管理政策，开展改善消费品供给专项行动，优化消费环境，培育新型消费，扩大传统消费。着力稳住住房和汽车等大宗消费。促进旅游消费，落实带薪休假制度。

——稳定出口增长。利用好国家和省外贸稳增长的政策措施，做好出口企业的服务，支持企业抢抓订单、开拓市场，全面推广出口退税网上申报和限时办结等制度，加快推进电子口岸建设步伐。

——推进供给侧结构性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推进“僵尸企业”有序退出。开展企业降本增效专项行动，出台降低企业成本相关政策，进一步简政放权，落实减税降费措施，加快实现涉企行政事业性收费“零收费”，全面清理行政审批中介服务，深化价格市场化改革，降低企业生产要素成本。引导和支持金融机构加大对实体经济的融资支持，综合施策，缓解企业生产经营压力，帮助企业解决在用地、投资审批、市场开发等方面遇到的困难和问题。

二、大力发展实体经济，推动产业中高端发展

——加快建立产业新体系。落实《中国制造2025》，深入实施工业转型升级攻坚三年行动计划，以比亚迪新能源汽车、信利光电等为龙头，强化产业链招商，打造新能源汽车、高端新型电子信息等先进制造业基地。积极引进培育新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等一批战略性新兴产业项目。创新“旅游+”业态，推进红海湾、品清湖、红宫红场、莲花山、玄武山、金厢滩、陆河梅园等重点景区建设。

——掀起招商引资新热潮。把招商引资工作作为重中之重来抓，全面开展新一轮大招商行动，力争全年引进100个产业项目。改革优化招商机制，明确“一把手”招商责任。创新招商方式，制定招商引资优惠政策，改善政务服务环境，紧紧围绕胡春华书记要求深圳市和各帮扶区引进大项目落户汕尾的指示，主动上门跟踪对接，争取尽快引进一批带动性强的重大项目。

——推进产业园区扩能增效。推动“1+4+2”园区产业聚集、特色发展，力争实现全市产业园区规上工业增加值增长25%以上。开展园区征地攻坚战，确保全市园区完成征地1万亩以上。完善园区配套建设，不断提升园区承载能力和服务功能。制定园区产业扶持政策，实现园区审批事项一站式办结。坚持入园产业投入、产出、用地等刚性约束标准。突出加快深汕特别合作区建设，加强与深圳一体化对接，健全合作体制机制，完善发展规划体系，争取合作区纳入深圳国家自主创新示范区延伸范畴，加大合作区征地拆迁与项目引进工作力度，确保完成征地10平方公里，新引进动工项目50个，构建以先进制造业、现代旅游业、生产性服务业为主的产业体系。

——实施创新驱动战略。制定实施创新驱动发展三年行动计划，依托深圳国家自主创新示范区的辐射带动，着力引进新产业、新技术、新业态，培育创新型企业，集聚创新人才，实现创新发展。大力培育发展新型研发机构，推动科技成果、知识产权的转化。大力培育和发展高新技术企业，实现倍增计划。完善专利申请资助政策，实现专利申请和授权量均增长20%的目标。健全人才柔性引进机制，实施人才计划，推进“博士工作站”、“科技特派员工作站”、“人才驿站”等建设。

——加快民营经济发展。对接落实省促进民营经济大发展扶持政策，制定实施细则，解决准入限制、项目审批等制度性障碍。加快完善中小微企业公共服务平台，建设小微企业创业创新示范基地，带动创新型小微企业集群发展。落实信贷风险补偿金、融资政策性担保等中小微企业支持政策，降低企业融资成本。积极推动企业上市。

三、加强城市建设管理，打造珠江东岸滨海新城

——大力提高城乡规划水平。坚持高品位规划，立足深莞惠“3+2”大都市圈区域发展新格局，全面对接《珠三角地区改革发展规划纲要》、《深莞惠区域协调发展总体规划》，找准城市发展定位。大力推进“多规合一”，抓好红海湾国际休闲旅游基地规划、各县（市、区）规划以及各中心县城、重点镇规划等编制工作。

——加快城市建设步伐。抓好深汕特别合作区、汕尾新区两大引擎和战略平台开发建设。深汕特别合作区要主动承接深圳部分城市功能疏解，加快由盐田港主导的小漠港建设步伐，统筹推进城际交通基础设施建设和教育、医疗等公共服务资源配置。切实做好中心城区扩容提质工作，加快汕尾新区3大起步区和3个重点片区建设。推进中央商务区开发建设，引进落地一批项目。推进金町湾滨海旅游度假区二期项目动工建设。抓好红海湾国际休闲旅游基地、马宫特大中心渔港、鲘门特色休闲区等3个重点片区的规划和土地整备。加快建设地下综合管廊等基础设施。加快信息基础设施建设，实施“互联网+”行动计划，打造智慧城市。推进城市更新，加快“三旧”和棚户区改造。完善市区污水处理、垃圾处理等设施建设，增加城市公厕数量，规划建设一批停车场。推进以人为本的新型城镇化建设，有序放开市区、县城和建制镇落户限制，推进户籍人口城镇化。

——加快交通基础设施建设。开展交通建设大会战，全年计划投资交通基础设施建设75亿元，推动广汕铁路加快开工建设，确保潮惠高速汕尾段建成通车，加快兴汕高速建设，推进深汕高速汕尾段改扩建，抓好陆丰甲港公路惠来段、324国道陆丰穿城路段、335省道河口至新田路段、海丰县城至梅陇路段等一批城际道路建设。推进红海西路、工业大道西、金湖路东段、东城路、金鹏路等市政道路建设，升级改造三马路、文明路南段等老城区道路，完成市区“断头路”贯通工程，加快高速公路服务区城际快充站及市（县、区）充电基础设施建设。

——提升城市管理水平。继续深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移。开展市区违章建筑集中整治行动，确保市区违法建筑“零增量”。开展交通秩序综合整治，坚决取缔无牌无证三轮车、摩托车，坚决治理车辆乱停乱放，引导市民文明出行。开展城乡卫生环境整治，打造整洁优美的城乡环境。

四、全面深化改革开放，增强发展内生动力

——深化行政体制改革。严格实行各级政府权责清单制度，进一步精简行政许可事项，加快推进行政许可标准化。开展市场准入负面清单制度改革试点，加快推进负面清单全覆盖。拓展完善网上办事大厅功能，大力推进“一门式”“一网式”政府服务管理模式，整合完善公共资源交易管理体制。深入推进商事制度改革。深化市公路、交通系统所属事业单位分类改革，加快盐务局、港务局等政企分离，完成华侨管理区行政管理体制改革。

——深入推进财税改革。进一步完善预算管理制度，逐步推行项目库管理。加大力度盘活财政存量资金，减少财政资金沉淀积压。落实营改增扩围等税改政策，推进税收征管体制改革。

——加快投融资改革。推动政府融资平台市场化转型和融资，抓紧制定政府与社会资本合作具体办法，加快组建交通、城投等新的投融资平台。推出一批PPP项目，建立PPP项目备选库，吸引各类资本投资城市基础设施和公共设施建设。继续争取扩大政府债券和专项基金额度，强化与国开行、农发行融资对接，拓宽多元化融资渠道，努力争取更多低成本政策性贷款。

——深化国有企业改革。制定出台全面深化国有企业改革的实施方案，加快推进市港澳船务公司等国企改革，积极推动市道路运输企业等混合所有制经济发展，有效盘活国有资产，对于低效无效资产、不具备竞争优势及处于产业低端环节的资产，利用各种方式加快退出，优化国有资产结构。

——加大对外开放力度。认真贯彻“一带一路”战略，务实参与21世纪海上丝绸之路建设，进一步加强对外经贸往来，支持企业“走出去”。加强与省驻外经贸机构的沟通协作，拓展与欧美等发达国家和地区的直接经贸合作渠道，争取更大范围的资源配置。继续加快与珠三角地区的对接融入，加强与广州、深圳、东莞、惠州等地区的互联互通、产业合作和经贸联系，深化与港澳台经贸交流合作，融入粤港澳大湾区。实施省复制推广的自贸区“一口受理，同步审批”等改革事项，推进贸易便利化。

五、加强“三农”工作，提升农业现代化水平

——加快发展现代农业。调整农业种养结构，加快海丰县省级现代粮食产业示范区建设，力争各县（市、区）建设一个省级现代农业“五位一体”示范基地。支持新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，引导促进海亮、三禾、协兴、重信等农业龙头企业加快规模化生产、集约化经营。启动农产品现代物流工程，构建冷链物流体系，依托“互联网+农业”模式，发展农村电商，完善农村现代流通服务体系，积极培育农产品加工流通和休闲观光农业，推动农村一二三产业融合发展。

——扎实推进新农村建设。加强农村交通、水利等基础设施建设，推进新一轮农村电网升级改造，实施农村通宽带工程，推广超高速无线局域网农村应用。实施农村环境保护行动计划。推进陆河螺溪、海丰莲花、陆丰大安西南3个省级新农村连片示范工程建设。

——深化农村综合改革。稳步有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，全面建成农村集体“三资”管理服务平台，实现县、镇、村三级互联互通。扩大农村普惠金融服务“村村通”试点范围，推进供销社、农垦、国有林场改革。

六、补齐社会事业发展短板，着力增进民生福祉

——全力打好脱贫攻坚战。对省核准的4.7万户相对贫困户、14.5万相对贫困人口开展建档立卡、动态管理、重点帮扶。加强与深圳全面对口帮扶和新一轮扶贫“双到”规划的对接，统筹制定产业发展规划，创新帮扶平台，增强协同发展动力。充分利用国家、省革命老区扶持政策，争取扶持政策落地。

——全力打好教育攻坚战。推动教育率先实现跨越发展。扎实推进教育创强和义务教育发展基本均衡化工作，确保通过教育强市和义务教育发展基本均衡县验收。统筹优化教育资源配置，启动创建省推进教育现代化先进市工作。建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。推进义务教育均衡优质标准化发展，力争义务教育标准化学校全覆盖，确保初中阶段学生辍学率控制在2.5%以下，确保高中阶段教育毛入学率达到88%。提升高等教育水平，办好汕尾职业技术学院和汕尾电大。加快特殊教育和职业教育发展。

——全力打好医疗卫生攻坚战。深化医药卫生体制改革，启动卫生强市达标创建工作。实施医疗卫生强基三年行动计划，加强公共卫生服务体系和基层医疗卫生设施建设，促进医疗资源向基层、农村流动。全面深化县级公立医院综合改革，力争全市创建1-2家“三甲”医院。建立分级诊疗制度，提高县域内住院率。提升重大疾病防控能力，促进公共卫生服务均等化。继续做好计划生育工作，全面实施两孩政策。

——推动文化事业繁荣。建立覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。动工建设中国（汕尾）民间文化艺术馆（博物馆、文化馆），力争数字图书馆上半年对外开放使用，推进“四戏一歌”等国家级非物质文化遗产保护传承基地建设。充分利用深圳对口帮扶开展文化产业招商，引进优秀文化企业落户汕尾，规划建设文化产业园。

——增强社会保障能力。以创业带动就业，实现城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力就业2.5万人。探索城乡一体化的社会保险制度，推进城乡社保制度衔接。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高社会保险待遇和均衡水平，优化大病保险制度，完善社会救助标准自然增长机制，提高底线民生保障水平。扎实推进养老服务体系建设，力争居家养老服务覆盖90%以上城市社区，居家和日间照料服务覆盖60%以上农村社区。

——推进其他社会事业发展。深入开展省文明城市、省卫生城市创建工作，力争获得“广东省创建文明城市工作先进城市”称号。加快群众性体育场馆设施建设，力争市民体育广场建成投入使用。推行惠民殡葬，落实城乡居民殡葬基本服务免费政策，大力推进镇级公益性公墓、骨灰楼等设施建设。加快残疾人服务基础设施建设，力争市残疾人康复中心投入使用。

同时，注重解决民生突出问题，办好十件民生实事。

七、坚持绿色低碳循环发展，打造生态文明新家园

——强化节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成省下达的节能减排降碳目标任务。加强高能耗行业管控，大力推动节能新设备、新技术的推广应用。继续抓好机动车减排工作。加快新能源汽车推广应用，打造新能源绿色公交城市。深入实施重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域节能。积极倡导低碳生活方式和消费模式，推广绿色建筑和建材。

——大力推进污染治理。落实大气污染防治行动计划，确保空气质量指数保持全省前列。加快新一轮生活垃圾和污水处理设施建设，加快7个中心镇污水处理厂建设。推进环保信息化和环境监测站标准化建设，加快市环境监测监控中心项目建设。实行最严格的水资源管理制度，全面落实水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划，狠抓市域河流和城市内河涌污染治理，突出加强公平水库（含干渠）、螺河水资源保护。加强畜禽养殖业污染治理和废弃物资源化利用。

——加强生态环境保护和建设。推进新一轮绿化大行动，实施四大重点林业生态工程。优化海洋生态环境保护，推进美丽海湾规划建设。加强海岛资源的分类管理、有效保护。推进陆河县水唇镇、海丰县大湖镇省美丽小镇试点建设。

八、深入推进平安建设，促进社会和谐稳定

——大力开展社会治安环境整治。加强社会治安重点地区综合治理，加快构建立体化社会治安防控体系，继续推进社会治安突出问题整治，打造平安稳定和谐的社会环境。开展禁毒攻坚战，全面提升打击管控水平，全力扭转毒情严峻形势，确保陆丰如期摘除“毒帽”。继续强势推进打击涉枪犯罪专项工作，全面遏制涉枪犯罪发案。落实领导班子成员包案机制，深入开展信访和社会矛盾纠纷积案化解行动。加强法制宣传教育，大力实施“七五”普法。

——推进社会治理创新。加大基层治理投入，向每个县（市、区）公安局增拨经费50-150万元，向每个镇（街道）增拨经费100万元，向陆丰30个禁毒重点村拨付经费各50万元。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，抓好重点领域事故隐患排查整改，预防和遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，推进防灾减灾体系建设。加强食品药品监管，确保公众饮食用药安全。加强社会信用体系和市场监管体系建设，维护市场生产经营秩序。