杨绪松作《政府工作报告》      汕尾日报通讯员  张胜堡  摄

大会会场        汕尾日报记者   孙彦修  摄

1月10日上午，汕尾市第七届人民代表大会第一次会议在马思聪艺术中心会堂隆重开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席石奇珠主持会议并宣布大会开幕。市长杨绪松代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

市七届人大一次会议应出席代表335名，出席当天上午全体会议的代表325名，超过全体代表的三分之二，符合规定人数。

大会执行主席是：石奇珠、陈少荣、杨青、苏茂荣、杨扬、施胜章、郑少棉、吴友深、刘雪真、黄宏伟、叶新裕。

省委换届工作第四指导组组长、省直机关工委书记李学同，省委换届风气第四督导组组长、省高级法院副院长聂式恢以及指导组、督导组其他成员到我市指导和督导。

市领导郑佳、李庆新、曹小华、邬郁敏、邹广、余锡群、曾晓佳、李贤谋、余红、李世华、骆金堤、李秉记、刘小静、刘概、邱伟南、吕珠龙、马智华，在本市离退休的正厅级老同志吴华南、叶瑞宗、陈昌镇、丁富华、彭洪辉、莫英群、林义君、王世顶和大会主席团其他成员在主席台就座。列席和邀请列席本次会议的有不是市七届人大代表的下列人员：市人民政府组成人员及其有关部门主要负责人；在本市的十二届全国人大代表和本市选出的省十二届人大代表；汕尾军分区主要负责人；驻本市的国家、省属单位的主要负责人；市中级人民法院、市人民检察院负责人；深汕特别合作区主要负责人；市六届人大常委会组成人员、六届市政协领导同志；出席市政协七届一次会议的政协委员；市七届人大一次会议秘书处负责人；市人大机关和市直有关机关团体负责人等。

上午9时，大会在庄严的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

杨绪松向大会作《政府工作报告》。报告分为过去五年工作回顾、未来五年总体思路、2017年工作安排三个部分。

杨绪松在报告中指出，市六届人大一次会议以来的五年，是汕尾坚定向西融珠发展、发展动力持续增强的五年，是积极应对各种挑战、各项事业不断发展的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动把握和引领经济发展新常态，抢抓机遇、真抓实干，圆满完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务。

在回顾过去五年我市经济社会发展成就时，杨绪松用了8句话进行总结：过去五年，是经济保持中高速增长、迈向中高端水平的五年，是向西融珠打开新局面、产业共建取得新成效的五年，是扩容提质加快推进、城镇建设成效显著的五年，是生态环境得到保护、绿色发展持续推进的五年，是改革开放不断深化、发展活力明显增强的五年，是社会事业全面发展、人民生活水平不断提高的五年，是政府自身建设不断加强、政务环境进一步优化的五年，是深圳全面对口帮扶力度持续加大、深汕合作进一步深化的五年。他说，我们坚持创新引领，推动产业转型升级，经济持续健康发展，质量效益不断提高。2016年预计全市地区生产总值810亿元，增长7.0%，五年年均增长9.9%;人均生产总值26740元，年均增长9.3%；固定资产投资673.6亿元，年均增长15.4%；社会消费品零售总额535亿元，年均增长10.8%；一般公共预算收入30.78亿元，比2015年增长13.8%，非税收入占比35.4%,一般公共预算支出206.65亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为22327元、12261元，年均增长9.2%和9.6%；金融机构本外币存款余额744.28亿元，年均增长14.8%；三次产业结构为15.5:44.9:39.6；实体经济加快发展，2016年新培育“四上”企业115家，规模以上工业增加值年均增长16.1%；国家高新技术企业12家，比2015年增长200%；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到21.2%，R&D经费支出年均增长17.4%，工业技改投资年均增长7.7%，专利申请量和授权量分别年均增长26.6%和28.1%；第三产业增加值年均增长9.2%；现代农业和海洋渔业加快发展，引进海亮、宝莲生物、中汕实业等10个农业龙头项目。

杨绪松在报告中指出，市第七次党代会提出了“建成宜居宜业宜游现代化滨海城市”的奋斗目标，对汕尾各项事业发展作出了全面部署，为政府工作指明了方向。未来五年，市政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线，坚定向西融珠发展，推进深汕产业共建，全力扭住“三大抓手”、做强“三大产业”、打造“四大环境”、攻坚“四大民生”，把汕尾建设成为宜居宜业宜游现代化滨海城市，打造区域协调发展广东样本，实现全面建成小康社会的目标。

杨绪松在报告中指出，未来五年，我市经济社会发展主要目标为“一个确保、四个显著”。“一个确保”就是确保如期全面建成小康社会，经济保持高于全国、全省平均水平的中高速增长，发展迈入中高端，2020年与全国同步全面建成小康社会，到2021年，地区生产总值突破1500亿元，年均增长11%，人均生产总值达48000元。“四个显著”就是产业集聚显著增强、民生福祉显著改善、城市形象显著提升、基层基础显著夯实。实现上述目标，必须把思想和行动统一到市第七次党代会的决策部署上来，准确把握汕尾发展所处的历史方位和阶段特征，在新的起点上谋求新发展、实现新跨越、创造新辉煌。

今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好各项工作意义重大。杨绪松在报告中指出，今年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长8.0%，人均生产总值增长7.0%，规模以上工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长18.0%，社会消费品零售总额增长9.8%，外贸进出口总额增长8.0%，一般公共预算收入增长10.0%，城乡居民人均可支配收入增长8.4%，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内，城镇登记失业率控制在3.0%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度任务。

为实现今年的工作目标，要重点抓好八个方面工作：一是全力扩大有效投资，增强经济发展动能。要加快基础设施建设，加快产业项目投资，强化投资保障。二是全力推动产业共建，提升实体经济发展层级。要进一步促进园区提质增效，全力推进招商引资，加快发展现代产业。三是全力推进中心城区扩容提质，提高城市综合承载力。要以科学规划引领城市发展，统筹推进扩容提质，全面加强城市管理。四是全力推进改革创新，加快对外开放合作步伐。要系统推进全面创新，全面深化改革开放。五是全力推进农业供给侧结构性改革，引领“三农”工作转型升级。要加快发展现代农业，深化农业农村改革，加快推进新农村建设。六是全力补短板惠民生，增进人民群众获得感。要实施新一轮精准扶贫，深入推进教育攻坚，全力补齐医疗卫生短板，加快文体事业发展，推进人社等社会事业发展。七是全力改善生态环境，推进绿色低碳发展。要大力加强生态环境治理和保护，强化节能减排降碳。八是全力推进社会治理创新，维护平安和谐稳定大局。要加强城市公共安全建设，加强基层治理。

杨绪松在报告中指出，推动今年经济社会加快发展，必须把全面从严治党的要求落实到从严治政中，坚持依法用权、廉洁从政、高效服务，加快建设为民务实清廉政府。推进依法行政。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督。坚决执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，切实做好议案、建议和提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受群众、媒体和审计监督。深入推进政务公开和各领域办事公开。优化政务服务。健全各级政府权责清单制度，推动流程再造，探索推进并联审批等便捷服务。强化执行力建设。践行“三严三实”要求，全面对标广州、深圳等珠三角地区，树立“马上就办、办就办好”的服务意识，全面推行重大项目和重点工作限时办结制，完善全覆盖、常态化的绩效考核、审计监督和督查问责机制，以目标导向和倒逼机制推动工作落实。建立完善民生诉求快速回应和解决机制，做到“件件有落实、事事有回音”。深入推进反腐倡廉建设。坚决贯彻全面从严治党要求，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违纪违法行为，重点查处不作为、慢作为、乱作为、“吃拿卡要拖”等问题，特别是“中梗阻”和窗口服务人员利用中介机构办事谋利问题。同时，建立有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。

杨绪松说，全面建成小康社会，是新一届政府肩负的历史使命；人民对美好生活的向往，是我们履职尽责的最大动力。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、奋勇前行，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

会议审查了汕尾市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告及2017年国民经济和社会发展计划草案（书面）；审查了汕尾市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告及2017年预算草案（书面）。全体代表以举手表决的方式，通过了《汕尾市第七届人民代表大会第一次会议选举办法》、《汕尾市第七届人民代表大会第一次会议通过市第七届人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法》。（记者 卓科荣）