卫生事业

【简述】  汕尾市卫生和计划生育局（下称“汕尾市卫计局”）于2013年12月由汕尾市卫生局与汕尾市人口和计划生育局合并组建，下设14个科室，分别是办公室、规划与财务科、信息与统计科、综合监督科、体制改革科、卫生应急办公室、疾病预防控制科、医政科、妇幼健康服务科、计划生育家庭发展科、考核评价科、流动人口计划生育服务管理科、人事与宣教科、干部保健办；主要负责汕尾市卫生医疗事业和计划生育工作。2015年，汕尾市圆满完成全市消除疟疾县级考核验收和中国成人慢性病与营养监测项目调查工作。2015年，汕尾市有卫生机构共计1693个，其中医院、卫生院74个，村卫生室1335个；有床位7928张，其中医院、卫生院床位8635张；有卫生人员13687人，其中卫生专业技术人员9939人，包含执业（助理）医师4530人、注册护士3041人。全市常住人口294万人，全市出生人数34332人，出生人口性别比为104.26，出生率为11.59‰，自然增长率为6.55‰。

【医药卫生体制改革】  2015年，汕尾市建立稳定多渠道补偿机制，确保医药卫生体制改革全面开展，全市各级财政一般预算医疗卫生与计划生育支出3.08亿元，其中市直支出1.20亿元，县级支出1.87亿元,乡镇支出6万元；各级财政对城乡居民基本医疗保险补助标准提高到每人每年380元，基本公共卫生服务经费标准达人均40元，市级财政安排补助资金1100万元，确保全市基本公共卫生服务项目顺利实施。全年全市共投入1964万元为全市乡镇卫生院配置全自动生化仪、救护车等“五个一”设备144台套，提高基层医疗机构服务能力。2015年，汕尾市县级公立医院综合改革县（市）全面铺开，海丰县、陆河县、陆丰市共8家县级公立医院全部取消药品加成，基层医疗机构全面实施国家基本药物制度，全市二级以上医院药占比明显下降，抗菌药物使用更加规范有序，用药结构更趋合理。基层临床用药全部在省卫生计生委阳光采购网采购，实行“零差率”销售、使用。基本药物销售金额占全部药品销售金额比例50%以上，各地通过调整医疗服务价格和增加财政投入弥补减少收入，同步推进管理体制、运行机制、人事分配制度改革，强化县级公立医院公益性。2015年，汕尾市直公立医院改革顺利完成，市人民医院、市妇幼保健院、市第三人民医院去行政化，实施人事薪酬制度改革，省、市两级安排1540万元实施全市偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴。医疗服务质量和技术水平逐步提升。

【公共卫生事业】  2015年，汕尾市各级卫计部门积极认真做好疾病预防控制工作，汕尾市顺利通过广东省地方病防治“十二五”规划终期考核评估，全市消除疟疾县级考核验收和2015年中国成人慢性病与营养监测项目调查工作圆满完成。截止至2015年底，汕尾市共报告法定传染病24种12917例，发病率为428.59/十万，无甲类传染病报告；乙类传染病16种6541例，发病率为217.03/十万，乙类报告发病数前五位：病毒性肝炎3081例、肺结核2278例、梅毒997例、艾滋病51例、淋病38例，共报告6445例，丙类传染病8种共6376例，发病率为211.56/十万。2015年，汕尾市新发麻疹病例8例，9月起未出现新麻疹病例；手足口病全年无重症无死亡病例；5月出现一起输入性登革热病例，其余月份均未有新发病例出现；全市一类疫苗应种88.23万人，完成接种87.95万人，接种率达99.68%；全市重性精神疾病患者排查1357例，患者检出率为3.4%，在管患者规范管理率为73.81%，未发生在管精神障碍患者肇事肇祸重特大事件。2015年，汕尾市各级卫计部门积极开展饮用水卫生监测工作，全市共设182个水质监测点，采集水样累计达364份，分枯水期和丰水期进行监测，任务完成率100%，合格180份，合格率49.45%；全年全市共完成675份食品样品采集，送样及信息录入工作，完成率100%。

【卫生监督工作】  2015年，汕尾市各级卫计部门认真做好职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育监督管理工作，开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；组织实施卫生和计划生育政策和法规落实。开展社会抚养费征收管理检查，进一步明确社会抚养费征收主体，征收程序做到上墙公布公开，信息公开透明。完善权责清单梳理，提高卫生计生行政效能，牵头医政、妇幼、卫生监督所等认真按照卫生计生职能梳理权责清单，进一步明确权责，为卫生计生依法行政提供责任依据。加强行政服务窗口管理，落实卫生计生许可责任制，落实窗口对外办事承诺制，提高窗口行政许可效率，确保卫生计生行政许可办结及时率100%。加大卫生监督力度，做好饮用水卫生、公共场所卫生和放射卫生专项监督管理工作，开展放射卫生专项整治行动，进一步加强放射诊疗许可管理、医疗机构放射诊疗防护和放射卫生技术服务机构监管工作。开展以二次供水和学校为重点生活饮用水卫生专项监督检查，对市直4家供水单位加强监督。加强公共场所卫生监管，住宿场所和游泳场所量化分级管理率100%、美容美发场所量化分级管理率50%。加强医疗及血液监督工作，监督检查医疗机构和采供血机构，严厉打击无证行医及非法采供血行为。

【医政管理】  2015年，汕尾市继续完善和建立医疗机构管理长效机制，加强各级医疗机构管理，确保医疗质量和医疗安全。进一步加强麻醉药品和精神药品管理，2015年汕尾市共换发麻醉药品第一类精神药品购用印鉴卡13家。规范执业医师和执业护士注册工作，至2015年底，全市在册执业医师（含执业助理医师）共有4427人，在册执业护士3711人。完成全市医师定期考核工作，2015年全市共有2675人报名参加医师定期考核，2665人顺利通过考试。加强县级医院能力建设，培育一批县级临床重点专科。推进陆丰市人民医院、海丰县彭湃纪念医院、陆河县人民医院的城乡对口帮扶工作，提升医院综合能力。全力推进血液管理工作，保证临床用血安全。2015年全市共有1.20万人次参加无偿献血，累计献血量4.3吨，同比增长12.8%，捐献单采血小板614人次，共捐献756治疗量，同比增长5.6%，保障全市临床用血需求。2015年汕尾市全年无“血荒”，基本上解决“用血难”问题。积极推动疾病应急救助工作，2015年全市共发放救助资金158.35万元，减轻特殊人群患者经济负担。

【中医药工作】  2015年，汕尾市以完成“十二五”期间深化医药卫生体制改革有关中医药工作为目标，积极开展各项工作，继续开展基层中医药服务能力提升工程工作。至年底，全市47个镇卫生院、10个社区卫生服务中心均提供中医药服务，74%村卫生室提供中医药服务。年内。汕尾市各地贯彻落实中医药扶持政策，逐步落实全民医保上中医药优惠政策，完善中医药预防保健服务项目和内容，落实基本药物制度中中医药扶持政策；按照基本药物制度要求，配备中药饮片和中成药品品种，基本能满足临床需要。同时，全市各医疗机构推广中医药适宜技术，开展中医“治未病”预防保健；加强基层中医药人才培养和队伍建设，2015年全市共10人通过广东省中医药一技之长考试，全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医类别医师占医师总数比例为19%。

【卫生事件应急管理】  2015年，汕尾市卫计局调整充实各县（市、区）、各级卫生医疗机构的卫生应急队伍，完善队伍装备，提高处置能力，提高各类人员处置突发公共卫生事件能力。重点加强鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎和新发急性传染病等严重威胁公众安全重大突发公共卫生事件防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行处置机制。在风险隐患排查中，2015年全市共排查风险隐患44项，落实整改44项，整改率达100%。各单位均制订有效防控措施和预警方案。各地各级医疗卫生单位分别举办“登革热防控应急培训”、“重大灾害事故医疗救援应急培训”、“人感染禽流感防控培训”、“群体性食物中毒救治应急培训”、“手足口病防控应急培训”、“急救技术培训”、“传染病防控培训”等等，2015年全市共培训1268人次数。

【妇幼保健工作】  2015年，汕尾市加强临床专业人员技术培训，培训妇幼保健、计生技术人员4017人。加强出生医学证明管理系统应用和强化培训，建立卫生与计生双向反馈制度。开展妇女生殖健康保健活动，汕尾市政府把全市农村妇女开展乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查和全市孕妇开展艾滋病、梅毒、乙肝检测工作纳入全市十件民生实事，投入300万元用于“两癌”筛查工作，参加检查人数7.6万人，全市投入402万元用于预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作，参加检查人数4.27万人，覆盖率达80%以上。全面实施免费孕前优生健康检查，接受检查人数3.64万人，目标人群覆盖率87.75%。陆河县妇幼保健院与中山市妇幼保健院创建一对一帮扶模式。投入750万元建设海丰县出生缺陷干预中心。

【卫生科研教育】  2015年，汕尾市卫生计生系统获广东省医学科研基金项目1项，汕尾市科技计划项目40项，完成社区医生和护士岗位培训493人，乡村医生培训1321人。举办各类继续医学教育项目24项，培训3066人次。2015年，汕尾市领取广东省住院医师规范化培训合格证书的医务人员25人，完成全科医生转岗培训26人；汕头大学医学院汕尾教学点208名学生毕业回到工作单位，新招学生132人。

【爱国卫生与健康教育】  2015年，汕尾市创建省卫生村23个，累计创建省卫生村142个，为建设社会主义新农村打下良好基础。全市投入改水资金1.18亿元，全市农村改水收益率98.55%，全市无害化厕所普及率86.29%。全力防控登革热，2015年全市开展爱国卫生专项运动10次，清理蚊虫孳生地16500处，投放消毒杀虫药物8.5吨，发放宣传海报、画幅、折页等10万余份。2015年全市组织开展卫生日宣传活动13次，设计编印控烟宣传折页、禁止吸烟标识等资料2万份发放给辖区医院、社区中心、诊所、学校、幼儿园、餐饮业、政务服务大厅、火车站、长途汽车站等单位；进入汕尾市职业技术学院举办预防艾滋病健康教育宣传活动，前来咨询师生700多人次；并发放艾滋病小折页和小册子共2500份。

医疗机构

【汕尾市人民医院】

简述  汕尾市人民医院（下称“市人民医院“）是汕尾地区一家集医疗、康复、预防、保健、科研、教学为一体二级甲等医院。2015年，汕尾市人民医院引入中信医疗公司治理结构管理模式，围绕“以质量求生存、以服务创品牌、抓管理出效益”中心工作，全面推进医院建设和发展。2015年汕尾市人民医院门诊、急诊量60.12万人次，比去年同期增长15.11万人次，增长率33.56%；收治住院病人2.04万人次，比去年同期增长1283例，增长率为6.7%；手术病人5645例，比去年同期增长849例，增长率为17.7%。

提高医疗质量意识  2015年，市人民医院把提高医疗服务质量放在医疗工作首位，树立医疗质量第一意识，医院先后出台一系列措施，确保医疗质量和医疗安全，有效杜绝医疗事故和减少医疗纠纷的发生。医院邀请专业咨询顾问公司制定科学发展战略和绩效管理方案，明确发展目标与专科规划重点，提升技术水平和专科特色竞争力。

临床用药和医疗收费整治  2015年，市人民医院医疗、药剂和计财部门联合进行规范临床用药和医疗收费专项整治活动。通过药品阳光采购和处方点评、绩效管理用药超标处罚方法、诫勉谈话、暂停处方权、通报处理，加大对临床医生监管力度，对用药异常药品供药商进行诫勉谈话、停止供货，有效降低病人医疗费用。

提高医疗服务  2015年，市人民医院自中信医疗集团接管医院以后，医院推出一系列便民措施，更好地为患者提供优质服务。医院主动加大服务宣传教育工作，实行无假日医院，通过院领导和行政总值班每周六周日监督出门诊，院长代表制度，导诊服务，增设服务窗口，增加出门诊的专家、医生，简化服务流程。

医技人才引进进一步加大  2015年，市人民医院进一步加大人才引进力度，加快学科建设步伐，引进国内一流专家团队共建心血管防治中心、眼耳鼻喉疾病防治中心，邀请北京阜外医院、朝阳医院、301医院、中山附属医院等心血管、内分泌、泌尿外科、神经内外等方面专家、教授授课、坐诊、开展医疗服务活动，在汕尾也能享受到名医、名教授服务，利用专家技术和知名度进一步扩大医院影响力。

开展社会公益事务  2015年，市人民医院积极配合各兄弟单位进行一系列社会公益活动。院配合红十字会组织全院医务人员参加无偿献血，共有110人积极献血；组织党员业务骨干20多人到赤坑举行义诊、到扶贫挂钩点开展三下乡义诊、健康咨询、送医送药活动，全面履行医院服务民生、帮助弱势群众社会责任。

【汕尾市第二人民医院（市逸挥基金医院）】

简述  汕尾市第二人民医院（下称“市第二人民医院”）是一所政府公立医院，原为1997年由香港爱国同胞洪逸挥先生无偿捐资和汕尾市城区政府出资兴建汕尾逸挥基金医院。医院占地总面积3万多平方米，总建筑面积4万多平方米。2009年，医院提出创建教学医院、三级医院、非直属附属医院三点一线医院发展战略目标，同年成为广东省高等医学院校教学医院，2011年通过三级乙等医院评审，成为汕尾市首家三级乙等医院，是国家首批全科医生培训基地和住院医师规范化培训基地协同医院。2015年，市第二人民医院有职员工958人，卫生技术人员787人，全院正副高职称人员100名，初中级职称人员695人。开放病床560张，病床使用率88.9%；全年医院业务收入2.47亿元，同比增长10.3%，其中住院部业务收入达1.85亿元，同比增长11.1%；门诊部业务收入6155万元，同比增长7.8%；全院出院病人达到2.33万人；医保住院人数1.46万人，同比增长3%；住院麻醉手术台数5334台，同比增长3.6%；门诊诊疗38.7万人次；介入手术275台，同比增长21.7%。

医疗专科齐全  2015年，市第二人民医院内设有一级临床科室：内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉头颈外科、口腔科、急诊科、重症医学科、肿瘤科、综合内科、麻醉科、皮肤科、康复理疗科等；设有二级专科：心血管内科、消化内科、呼吸内科、肾内科、内分泌科、神经内科、血液科、普外科、骨科、胸外科、泌尿外科、脑外科、儿内科、新生儿科、妇科、产科等，设有医技科室：放射科、药剂科、功能科（B超、心电图、脑电图、经颅多普勒等）、检验科、输血科、病理科、消毒供应室、手术室、内窥镜室、介入室、血液透析、红光治疗室等。其中，心血管内科、急救医学科和中医脾胃病科获得粤东地区首个省级临床医学重点专科。医院拥有大、中型设备近1000台，后勤大型设备100多台，能适应三级医院临床诊疗、教学、科研需要。

医技合作加强  2015年，市第二人民医院继续与中山大学孙逸仙医院、珠江医院、武汉总院等加强技术协作，不断提高临床技术水准和科研教学能力，提高医院教学、管理和科研水平，定期开展学术讲座、医疗查房、病例讨论等工作，在业务、技术上进行指导，取得较好效果。同时，按照三级医院规划，医院投入3000多万元购置各专科急需诊疗设备。

肿瘤防治中心建设  2015年，市第二人民医院承担肿瘤防治中心被汕尾市、市城区列为十大民生重点工程项目，获省财政支持启动资金500万元。项目计划占地面积1700平方米，总建筑面积1.02万平方米；集门诊、住院为一体医疗建筑，定位为现代化癌症综合治疗中心、数字化肿瘤放疗中心、人文关怀优质服务防治中心，建成后可扩展至900张病床。

医德医风教育加强  2015年，市第二人民医院完善医德医风考评制度，实行考评结果与医务人员工资、职称晋升和评先评优挂钩，加大对违规违纪行为查处力度。同时，建立医疗服务信息公示制度，在医院醒目位置公示常用药品价格、主要医疗服务项目及收费标准，主动接受患者及社会监督。此外，医院把“阳光用药”制度建设作为重点工作，以阳光用药监管领导小组为核心，逐步实现对药品供应链、使用链和监管链实施全过程监控；医院基本用药实行“阳光采购”，设立“阳光用药”宣传栏；以临床药师工作作为合理用药技术屏障，通过临床药师查房。处方点评、抽查病历、药师审核处方等实时监控手段，对严重不合理用药采取通报、诫勉谈话等措施。

【汕尾市疾病预防控制中心】

简述  2015年，汕尾市疾病预防控制中心（下称“市疾控中心”）继续加强和提升疾控系统能力建设，圆满完成省下达指令性工作任务，全市疾病防控取得成绩。2015年，市疾控中心开展非典、流感/人禽流感、登革热、霍乱、狂犬病、手足口病、艾滋病等重点传染病监测工作，免疫规划监测、慢性非传染性疾病监测项目工作顺利开展，稳步推进生活饮用水监测、食品安全性评价监测、职业健康危害因素等公共卫生监测以及病媒生物监测、消毒效果监测等工作。2015年，汕尾市共报告法定传染病发病率为428.59/10万，发病率较去年下降18.13%；无甲类传染病报告，无不明原因肺炎病例，共报告5起突发公共卫生事件（其中4例人感染H7N9病例报告、1例输入性登革热报告）。

科学防控人感染H7N9禽流感疫情  2015年1月16日，市疾控中心流感国家网络实验室在开展流感常规监测中发现1例H7禽流感病毒核酸阳性标本，经省中心复核检测结果为A群H7N9禽流感病毒核酸阳性，市疾控中心及时派出专业技术人员，会同省疾控中心、市城区卫生局等部门组成联合调查组开展流行病学调查、对密接者进行取样检测等工作，并对东涌及市区等6个市场外环境禽流感病毒污染情况进行采样检测，6个市场中有4个检材中共检出16份H7N9阳性，根据流调及外环境监测结果，组织专家进行风险评估，认为我市发生人感染H7N9禽流感的风险增高，不排除仍有零星的偶发病例发生，中心及时向汕尾市政府提出防控防控建议，落实联防联控，使疫情得到控制。截至2015年底，全市共报告4例人感染H7N9禽流感例。

登革热疫情防控  2015年，汕尾市登革热疫情防控形势严俊，为此，市疾控中心加大对登革热媒介伊蚊进行监测力度，全市共设立45个监测点；至年底，全市共报告1例输入性病例，得到及时处置，未出现扩散蔓延。

慢性非传染性疾病防控  2015年，市疾控中心开展居民健康档案及高血压、糖尿病管理工作，全市常住居民数320.22万人，共建纸质健康档案268.68万份，建档率84%；35岁以上136.04万人，高血压患者数31.13万人、糖尿病患者人数6.27万人，已管理高血压患者人数17.93万人，管理率58%；糖尿病管理人数4.79万人，管理率76%。年内，组织开展以“定期口腔检查，远离口腔疾病”、“知晓您的血压”、“健康饮食与糖尿病”、“关注中年人的中风风险”和“健康饮食与糖尿病”等为主题宣传日系列活动。2015年汕尾市顺利开展居民死因监测 ，共报告死亡病例3471例。

成人慢性病与营养监测项目启动  2015年11月4日，汕尾市正式启动2015中国成人慢性病与营养监测项目，通过前期培训、协调，卫生院、村干部、村医、调查员各司其职，项目监测顺利开展，共对全城区270户居民612人进行调查监测。

通过消除疟疾考核验收  2015年，根据《中国消除疟疾行动计划（2010-2020年）》和《汕尾市消除疟疾实施方案》要求，汕尾市下半年向省申请通过消除疟疾考核验收，经省考核评估专家组现场考核，全市四县（市、区）均顺利通过考核。

计划免疫工作  2015年，市疾控中心加强免疫信息化建设，积极防控麻疹疫情，维持无脊灰状态，完成国家和省各项免疫相关监测任务。2015年全市报告AFP病例8例，完成年度监测任务100%，AFP监测报告率、调查及时率等指标达到国家要求；麻疹发病率大幅度下降，共报告8例，报告发病率为0.267/10万，居全省第21位。报告41例AEFI，属一般反应34例，异常反应6例（均为过敏性皮疹）,1例待定，相关指标达到省的要求。2015年接种99万针次，没有发生接种事故，基础免疫疫苗报告接种率达95%以上。继续开展急性乙肝监测，做好乙肝病例实验性监测，对急性乙肝开展流病及录入数据库等工作，相关监测指标达到省方案要求。

公共卫生监测工作  2015年，市疾控中心开展生活饮用水监测，对市、城区9个集中式供水单位进行采样监测，共监测市政供水30份，农村集中式供水32份，二次供水10份。启动食源性疾病监测哨点医院主动监测工作。共监测公共场所112间次，合格111间次；餐具监测20间次，共200份。继续做好全市放射诊疗单位个人剂量监测管理工作，完成个人剂量监测300余人次，合格率100%；共完成5家312人在岗工人职业健康体检，完成职业病危害因素监测12家企业，检测项均未超出国家职业卫生限值。全市共完成 206所学校共17.84万学生的预防性健康检查，常见病中患视力低下学生数较多，有4.79万人，患病率26.9%。

【汕尾市妇幼保健院】

市妇幼保健院地址：汕尾市城区？路;电话：？

简述  2015年，汕尾市妇幼保健工作深化公立医院改革，以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点，加强内涵建设，努力解决广大人民群众关注妇女儿童生存与健康突出问题。2015年，汕尾市妇幼保健院（下称“市妇幼保健院”）建设爱婴医院创建工作，获得85.6分的良好成绩。

医院运营管理改革  2015年4月，市妇幼保健院正式由中信医疗健康集团接手管理，接手后，中信医疗汕尾投资管理公司从硬件建设，医疗管理等方面做大量工作，采取一系列措施促进业务发展。一是改善就医环境，投入30多万元改建停车场以及周边环境，改善人民群众就医环境。二是创造条件开展新服务项目，投入30万购置医院应用系统，实现与社保端口即时对接，B超室完善四维B超检查项目，开展NT检查项目，检验科开展脐带血检查地贫、致畸五项等检查项目。三是丰富产后康复服务项目，开展中药足疗服务。四是聘用市人民医院妇产科、儿科主任兼任院相关科室主任，实现与市人民医院人力资源和技术共享。五是加大业务宣传力度，通过公众微信号，孕妇大学讲座，保健知识进企业等活动树立妇幼保健院良好社会形象。

孕产妇管理工作  2015年，市妇幼保健院推行住院分娩，推广新法接生适宜技术，做好孕产妇系统化管理，降低孕产妇死亡率；2015年全市孕产妇产前检查率96.98％，产后访视率98.04％，系统管理率95.86％，住院分娩率99.76％，剖宫产率19.45％。母乳喂养率93.78%。年内，市妇幼保健院做好高危孕产妇管理工作，高危产妇7129人，高危产妇管理率100％；2015年全市低出生体重儿数1264例，占2.85%。出生缺陷发生数195例，死胎死产数123人，围产儿死亡率3.86/‰，未发生新生儿破伤风病例；孕产妇死亡2人，死亡率4.50/10万。

儿童系统管理工作  2015年，汕尾市儿童保健覆盖33.67万人，管理率94.48%；新生儿访视4.30万人，访视率96.89%；5岁以下儿童死亡141人，死亡率3.18‰。新生儿死亡84人，死亡率1.89‰；托幼机构162间，入园前体检率为100%。

妇女疾病普查普治工作  2015年，汕尾市妇女常见病筛查实查23.05万人，患病5.81万人，患病率为25.21%，实现及时有效治疗。2015年1-10月，汕尾市妇女叶酸实际增服数2.87万人，住院分娩补助6269人次，共补助经费62.69万元；全市已婚妇女两癌筛查9.03万人，其中宫颈癌检测45145人，阳性105人，乳腺癌检测45145人，阳性13人，得到及时发现、及时诊断、及时治疗效果。

开展地中海贫血干预项目  2015年1-10月，汕尾市孕期接受地贫筛查1.77万人，血红蛋白电泳筛查人数2006人，怀疑标本送省检测机构做地贫基因检测的人数有148人，发现同型地贫夫妇数2对，补助人数2例。同时做好辖区地贫筛查阳性孕妇、儿童转诊和随访工作。