【社会救助工作】 一是低保救助逐步扩面提标。至2009年底，全市纳入低保救助的对象4.19万户10.08万人，占全市总人口的3.15%，比上年底增加7194户1.78万人；全市低保金支出为9551万元，比上年增加3616.5万元。低保补差超过省对欠发达地区提出的标准，城镇低保人均补差111元、农村低保人均补差70元，都比上年同期提高了12元。二是临时救助和医疗救助有序开展。2009年，全市临时救助资金支出共932.8万元，救助3.26万人次。医疗救助金支出共1098万元，救助、资助低保、五保等城乡特困对象11.20万人次。三是五保供养工作稳步推进。至2009年底，全市享受五保供养1.17万人，比上年底增加3000人。其中分散供养的1.05万人，人月平均标准167.3元，集中供养的1152人，人月平均标准274元。四是慈善事业积极推进。为全市33名家庭困难、未满18岁的先天性心脏病患者提供资助送医服务。配合省慈善总会开展“王老吉学子情”助学活动，给汕尾市14名贫困大学生每名发放5000元助学金。开展福彩爱心助学活动，资助100名贫困生上大学。做好敬老院、福利院等民政机构残疾人轮椅需求的调查摸底工作，为汕尾市残疾人配置40张轮椅。春节前夕，开展“送温暖、献爱心”活动。

【优抚安置】 一是优抚工作水平明显提高。市县两级都出台“优抚对象医疗保障办法”及“实施细则”，初步建立重点优抚对象纳入医保、政府适当补助、医疗机构优惠减免的新型优抚医疗保障制度。2009年全市投入医疗保障资金650万元，对1.44万人次优抚对象实行参保补助和医疗救助。各类优抚对象抚恤补助人月标准比上年度平均提高15%，全年支出抚恤补助资金5925万元，比上年增加1025万元。启动“十百千万关爱功臣计划”，开展“关爱功臣送医送药”活动。加快优抚安置事业单位建设，全年筹集资金2400万元对优抚医院、烈士纪念建筑物、军人接待站进行维修改造，为350名重点优抚对象送医送药和建立医疗档案。二是城镇退役士兵安置任务全面完成。2009年全市共接收退役士兵1115人，其中城镇退役士兵455人，全部完成安置任务，发放一次性安置补助金630万元。积极动员退役士兵参加免费技能培训，全市参加免费职业技能培训的退役士兵186人。

【双拥工作】 开展非公组织军民共建活动，进一步巩固军政军民团结。2009年市委戎铁文书记被广州军区评为“国防之星”；陆河县民政局郑向荣局长、汕尾市海跃发展有限公司黄友全经理被省评为军民共建先进个人，海丰县仁荣中学被省评为军民共建先进单位。在“八一”建军节前夕，汕尾市举办“红土红海红星”诗歌舞晚会，营造浓烈的拥军热潮。在“八一”建军节期间，组织市直和驻汕有关单位成立8个慰问团，走访慰问海训与演习部队。全年全市共支持部队建设资金831万元，支持部队重点建设项目7个，慰问部队资金725万元，安排随军家属13人、就业率100%。此外，落实好军休干部“两个待遇”，做好军休干部增资和住房改革工作。

【基层政权和社区建设】 一是“六好”平安和谐社区创建加快推进。全市142个社区中有129个社区达到“有址办公、有人办事、有钱办事”标准，有58个社区达到“六好”社区建设标准。各地逐步落实社区包干经费，平均每个社区每年8.52万元。此外，全市选择15个农村社区先行试点，加快农村社区各项服务配套措施建设步伐。二是村务公开民主管理“难点村”治理工作初见成效。全市25个“难点村”通过一年来的治理整顿，已有9个实现治理目标。
【社会福利事业】 一是市儿童福利院（包括流浪儿童救助保护中心）2009年底竣工投入使用。2009年全市福利机构接受社会弃婴34名，送养弃婴15名（其中涉外送养11名、国内送养4名）。二是实施“明天计划”和“重生行动”。全年全市有50名遗弃儿童接受“残疾孤儿手术康复明天计划”和“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”康复治疗，全部康复。三是流浪乞讨人员得到救助。全年全市共接待求助人员5146人，实际救助5058人。

【殡葬管理】 出台《加强殡葬管理工作实施意见》和《汕尾市镇（街道）殡葬管理目标责任制考核实施细则》等一系列强化殡葬管理工作的政策措施；成立督查组开展专项整治行动，加大督查力度抓典型促落后；抓好试点加快镇级公益性公墓建设，严厉打击殡葬违规行为，全市殡葬管理工作取得一定成效。2009年，全市火化本地遗体9525具，火化率76.4%，清理乱埋乱葬坟2120穴，查处偷埋土葬并起棺火化36宗，查处并制止违规造新坟202宗，查处并销毁土葬棺木62副，查处违规办丧96宗。

【福利彩票发行】 2009年，全市全年福彩销售额达1.57亿元，比上年同比增长28%。提前两个月超额完成省厅下达的年度销售任务，荣获省民政厅颁发的“年度组织奖”、“销售综合奖”和“市场开拓奖”三个一等奖。

【区划地名工作】 做好《中国乡镇街道信息全书》组稿工作，汇集全市42个镇10个街道办事处的基本信息资料，继续开展地名普查和推进地名设标工作，至2009年底，全市自然地名命名、更名有35个，路街巷命名、更名有546条，已设置路牌总数为770块，已设置巷牌总数为1725块，已设置门牌总数为12.7万块，已设置路牌的乡镇数15个，已设置巷牌的乡镇数21个，已设置门牌的乡镇数23个。2009年，维修市区受损的148块路牌，完成汕尾惠州线和陆丰陆河线第二轮联检工作，巩固了勘界成果，开展市县两级行政区域界线“平安边界创建活动”。
【社会组织管理】 全年全市新成立登记的社会组织27个，注撤销登记的社会组织3个。全市社会组织制定行业管理制度和公约共685项，经清理尚未发现违法违规的社会组织。2009年9月份开始，通过搭建“一帮、二建、全覆盖”工作载体，实现党建工作全覆盖，加强党在社会组织中的领导。成立汕尾市社会组织党工委，全市522个社会组织中有1034名共产党员，已建立了29个党组织。

【防灾减灾工作】 做好“防灾减灾日”知识培训、应急演练、图片展览等工作，抓好各县（市、区）创建全国综合减灾示范社区工作，做好出台《汕尾市自然灾害救助应急预案》和成立汕尾市减灾委员会的征求意见及报批工作；建立救灾储备仓库，落实救灾应急物资，深化救灾应急工作。2009年全市下拨自然灾害补助资金230万元，解决全市因灾缺粮和衣被共10.56万人；下拨150万元，帮助300户因灾全倒户重建家园。

【老龄工作】 开展敬老宣传活动，做好春节和老人节的敬老慰问活动，组织开展评选表彰老龄工作先进单位和先进个人活动。做好《老年人优待证》发放工作，规范老人活动中心的管理。

【老区建设工作】 完成省下达的20个村323户1511人的搬迁任务，扶持老区村庄发展公共设施建设等项目，做好关于加大对革命老区发展扶持的人大议案办理工作。

【婚姻登记工作】 2009年，全市共办理结婚登记3.14万对，离婚登记1799对。其中国内结婚登记3.12万对，离婚登记1779对；涉外结婚登记235对，离婚登记20对，登记合格率均达100%。
（朱宇青 徐远裕 林陆瑜）

  附：2009年汕尾市民政局领导名录
局 长：朱华义（4月离任） 刘 概（4月任）
副局长：叶子军 刘远章 彭超翔