卫生

　　【简述】 2009年，全市卫生系统全面实施五大工程（农民健康工程、公共卫生建设工程、城市社区建设促进工程、科教兴医工程、强院工程），至年底，全市有医疗卫生机构188个，其中医院25个，镇卫生院46个，城市社区卫生服务中心10个，妇幼保健院（所）5个，专科疾病防治站6个，疾病预防控制中心4个，卫生监督机构4个，中心血站1个，健康教育机构2个。

　　【公共卫生】 拟订《汕尾市突发公共卫生事件应急预案》和《汕尾市突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》。重大传染病和突发公共卫生事件得到有效防控。一是积极应对传染病疫情。在处理手足口疫情中，全力做好医疗救治工作。在应对甲流感疫情中，制订《汕尾市甲型H1N1流感医疗救治工作应急预案》及《演练方案》，开展疫情应急演练，组织应急物资储备,多次召开全市防控工作会议，举办甲流感防控和医疗救治培训班共25场次，对全市重点地区、重点时段、重点人群进行检查督导，加强宣传，为群众发送预防甲流温馨提示。汕尾市甲流感疫情在全省最晚发生、病例最少并且无大范围蔓延。二是把控制传染病暴发流行列为健康安全保障和有效卫生服务的首要任务，广泛开展传染病防治知识的宣传教育工作，重点抓好甲流感、人禽流感、手足口病、非典、乙肝等的防治。三是强势推进麻疹强化免疫工作扎实开展。2009年，全市8月龄至14周岁儿童接种人数为80万人，经评估接种率达95%以上。

　　【医政管理】 深入开展“医院管理年，平安医院创建活动”及“以病人为中心，医疗安全百日专项检查活动”，全面构建市、县两级医疗质量管理体系，对10家医疗机构就医疗安全、医院感染、护理管理、麻醉药品监管等工作进行专项检查。重新修订《二级医院管理评价实施细则》，制定了《汕尾市医学重点专科建设实施方案（试行）》及其评审标准，推进全市医学重点专科、特色专科的建设，强化医院内涵建设，促进医院管理水平的提高。针对发生的医疗纠纷，制定《汕尾市重大医疗纠纷群体性事件应急处理预案（试行）》，及时有效妥善地处置好医疗纠纷群体性事件。全年全市无偿献血9602人次，其中300毫升以上献血3945人次，献全血总量为244.41万毫升，继续保持临床用血100%来自无偿献血的目标。成功实现10家社区卫生服务中心均从原来的镇卫生院基础上转型，编制《汕尾市社区卫生服务机构建设现状》报省进行评估。

　　【基层卫生与妇幼保健】 认真贯彻《汕尾市2009年新型农村合作医疗工作方案》，全年全市参合农民183万多人，参合率为99.14%，全省排名第9，连续三年超过省下达的目标。全市各级定点医疗机构的补偿比例提高10%，同时增加其他方面的补偿，全年全市受惠人数为111.77万人，补偿金额共2.46亿元。农村卫生基础设施建设进一步加强，县级医院基础建设取得重大进展，2009年完成投资710万元对6所乡镇卫生院进行新建或改扩建。切实加强卫生支农，制订《汕尾市二级医院对口帮扶落后地区卫生院实施方案》和《汕尾市关于扶持和促进中医药事业发展的工作意见》。妇幼保健工作深入开展。进一步加强基层妇幼卫生服务体系建设，加强市县级妇幼保健院以及二甲以上医院对乡镇卫生院的帮扶，重点落实孕期保健管理、住院分娩、儿童保健等单位的管理工作，逐步落实妇女儿童医疗保健一体化的服务，以制度保证乡村医生、村妇幼保健员履行职责，落实农村三级保健网络职能。

　　【医学教育】 医学人才培养得到进一步重视。2009年，全市各级医学人才在汕头大学教学点毕业351人，学历教育方面有新成果。同时，重点加强基层实用型人才培养，组织开展市、县两级传染病疫情监测报告业务技术培训班，共培训市、县两级疾病控制防治专业技术人员96人次，提高专业队伍业务素质；举办“2009年全市麻疹疫苗强化免疫工作培训班”，培训麻疹疫苗强化免疫工作医务人员130名；与省卫生厅联合举办全市护士长培训班。

　　【爱国卫生与健康教育】 深入开展爱国卫生运动，努力做好农村改水改厕工作。争取中央和省专项资金49万元、全年开展农村改厕1400户。农村自来水普及率为60.41%，农村卫生户厕普及率为66.02%，两个普及率均比增10%以上。创建3个省卫生村、一个省卫生先进镇，并已通过省验收考核。向市政府上报汕尾市创建省卫生城市的实施方案。组织实施好《全国亿万农民健康促进行动规划（2006～2010年）》，全面开展公民健康素养促进行动，开展形式多样的健康教育活动，发出宣传资料200多万份。

　　【行风建设】 落实市卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争工作责任制，制订《市卫生局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施方案》，推行卫生廉政文化建设，宣传先进典型和先进事迹，构筑医务工作者思想道德防线，巩固治理医药购销领域商业贿赂专项成果，加强长效机制建设，推进政务公开和民主管理，加强对专项资金和投资项目的监督管理，推进“阳光用药”，健全投诉机制，加强医患沟通，构建和谐医患关系。着力减轻群众医疗费用负担。会同物价部门新修订《医疗服务价格》并于6月1日开始施行，全年全市应参加药品阳光采购的医疗机构启动率100%，采购总金额为1.87亿元，让利患者近5470.78万元。
　　【中医药工作】 按照“结合实际情况，优化卫生资源”的原则组织各医院申报重点（特色）中医专科并予以评审认定，推选条件成熟为省级重点（特色）中医专科。争取二级及二级以上医疗机构都有重点（特色）中医专科，实现全市各个医院都有“拳头产品”。

　　【卫生监督执法】 一是督促餐饮业单位认真做好食品原料采购的索证和台帐登记工作。二是加强学校集体食堂的食品卫生安全监督管理工作，防止重大食物中毒事件的发生，保证每年4次以上对学校集体食堂的监督检查。三是在节日及“两会”、“两考”期间，组织执法力量对辖区内餐饮业、集体食堂进行专项卫生监督检查，重点加大对开办团年饭的酒楼、餐馆、春运交通沿线和旅游区餐饮点和会议场所的卫生监督执法力度，消除食物中毒隐患。四是开展打击餐饮业及食品添加剂生产企业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为专项整治工作。召开餐饮业食品卫生知识培训班10多场次，培训相关人员400多人次；开展餐饮业食品添加剂专项抽检工作，共抽检100份。五是对辖区内公共场所经营单位开展经常性公共场所卫生监督执法检查工作，重点检查公共用品消毒和保洁，定期对市区各供水单位的各个水厂进行监督检查。六是对全市及县级以上综合医院落实《医院感染管理规范》的情况进行检查，同时对市中心血站的采供血、污物处理及消毒等情况进行督查。

　　【卫生项目建设】 2009年，实施“农民健康工程”、“公共卫生建设工程”、“城市社区建设促进工程”、“科教兴医工程”、“强院工程”等五大工程，并制定具体实施方案及一系列配套文件，对全市45个乡镇卫生院基本情况进行全面调查，召开专项工作会议，请省的专家就争取建设项目申报要求进行系统辅导，同时，积极争取各方面支持，做好待批项目的筹建工作：积极主动筹建“120指挥中心”，及各网点的建设工作；市精神病医院建设前期准备工作也在进行中。（李海斌）
 

  附：2009年汕尾市卫生局领导名录
局 长：叶侑昇
副局长：封海英 林少东

　　医疗机构

　　【市人民医院】 2009年，汕尾市人民医院以“讲服务、保质量、树品牌、创三级、争三甲”为指导思想，坚持以病人为中心、人性化管理的理念，加强医疗护理质量管理，强化行业作风和医德医风建设，各项工作取得成效。全年内，门、急诊就医人数为30.23万人次，比去年同期增加3.6万人次，增长率为13.53%；收治住院病人1.24万人，比去年同期增加1258人，增长率为11.98%；手术病人2966例，比去年同期增加447例，增长率为17.7%；开放病床424张，比去年增加61张；全院固定资产增长33.19%，设备总值增长57.7%，资产总额达1.47亿元；全年业务总收入为7818.3万元，比去年增加1919万元，增长率为32.57%。
　　创三级医院建设 首先抓医院的物质文明建设，重点是整合现有资源和加强硬件设施建设。顺利动工兴建门诊综合大楼；推进医技楼和门诊楼的整改和扩容工作，改善门诊的就医环境；开设专家门诊，为门诊病人提供优质、便捷的服务。在人才队伍建设，吸收医学院校应届毕业生和外单位的医技人员，做好人力资源储备，壮大人才队伍；加强医技人才的培养。在科室和学科建设上，设立综合病区，增加全病床数到424张；整合原有的微创技术力量，为组成微创外科夯实了基础，凭借腹腔镜、经皮肾镜、胆道镜、混合动力碎石镜等先进设备，成功开展妇科、泌尿、胆囊、疝气等数十例微创手术。在医疗设备投放上，添置了16排螺旋CT、数字化拍片机（DR）、腹腔镜、混合动力碎石系统等一大批先进仪器设备，提升医院的医疗技术水平和品位；院内局域网和电子处方的有序启用，逐步提升我院信息化、数字化的管理水平。在教学医院的创建上，医教科、护理部已规划教学网络的建设，各种相关的硬件和软件配套也在逐步增加和完善之中。
　　其次抓医院的精神文明建设，促进医务人员素质的提高和医疗业务工作的开展，提高医院的公信度和美誉度。一是继续抓好班子和干部队伍的建设。以党风带政风，以政风带院风，以班子带队伍，以廉洁保平安，培养为前勤、为职工的服务意识，以清新的风尚推动医院文明的持续发展。二是以学习实践科学发展观活动为契机，针对医院发展过程中出现的新情况、新问题加强职工的思想政治工作，教育引导大家从医院的大局出发，调动职工的积极性和爱院情怀。三是加强医德医风建设，强化医务人员的行业作风和职业道德修养的教育。四是强化医疗质量管理，确保医疗安全，重点抓好落实以岗位责任制为核心的医疗制度，通过医疗纠纷这一反面教材，除名了两个名牌大学毕业的“医生”，教育全院的医务人员，维护了医院的声誉。五