劳动就业

【简述】 2009年，汕尾市劳动保障部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和省劳动保障工作会议精神，以保障和改善民生为重点，劳动保障工作事业取得新的发展。2009年，全市社会保险扩面征缴保持较高幅度增长，全年全市征收五项社会保险费5.61亿元，比去年同期增收1.12亿元，增长23.31%，完成市政府下达的全年企业养老保险费征收任务的103.60%；企业退休人员养老金。在2009年调整3次，人均月养老金增加315元，达到1083元，各项社保待遇按时足额发放。扩大城镇居民医疗保险参保缴费覆盖面，至2009年底，全市居民登记参保入网人数30.89万人。抓紧组织实施陆河县农村养老保险试点工作。

【农村劳动力培训转移】 2009年汕尾市认真贯彻省委、省政府“双转移”的部署和梅州会议精神，大力开展农村劳动力培训转移就业。一是大力开展农村劳动力普查工作。市政府印发农村劳动力普查工作方案，召开全市会议进行部署，全市各级劳动保障部门入户登记100.4万人，录入电脑模块95万人。二是完善培训体系，大力开展“订单式”培训。6月15日，市政府在陆河县召开全市劳动力培训转移工作会议，传达贯彻省在梅州召开的“双转移”会议精神，交流经验，研究部署劳动力转移工作。全年全市培训农村劳动力2.56万人，转移农村劳动力5.3万人（其中输出到珠三角地区就业1.58万人），完成省下达的年度培训和转移农村劳动力的任务。三是加强培训资金规范管理。出台培训资金使用管理的配套文件，积极整改确保资金安全和培训效果。四是加大惠农政策宣传力度。6月15～7月15日，全市开展“八个一”的农村劳动力培训转移宣传月活动，宣传惠农政策提高广大农民参加技能培训的积极性。

【就业再就业】 一是积极应对国际金融危机的影响，进一步落实积极就业政策，调整降低工伤、生育保险费率，发挥社保补贴、岗位补贴等政策扶持效应，减轻企业负担，帮助企业特别是困难企业稳定就业岗位。全年全市城镇新增就业4.08万人，1800名下岗失业人员参加免费培训，帮助697名“零就业家庭”成员实现就业，城镇登记失业率2.76％，完成省下达的年度城镇新增就业的指标。二是积极开展“南粤春暖行动”，强化就业服务。全年全市举办大型企业用工招聘会12场，参加企业807家，提供就业岗位6.77万个，进场应聘7.37万人次，招聘成功1.57万人。

【职业培训和技工教育】 一是积极开展各类技能培训和鉴定。全年全市4万人次参加培训，6410人参加技能鉴定，4952人取得职业资格证书。二是加强培训基础建设。市直设立技能鉴定中心和创业展示厅，购置培训设备，积极筹建市高技能公共实训基地。三是加强考评员和考务员队伍建设。2009年首次举办职业技能鉴定考评员和考务管理员培训班，参训人员91人。四是加快技校发展。2009年，全市技校招生2775人，超额完成省下达的招生任务；市技校顺利通过省重点技校评估。

【劳动关系调整】 一是开展工资支付、整顿劳动力市场秩序、整治非法用工等专项检查和监控。2009年全市共检查用人单位3266家，涉及41.3万人次，查处劳动保障违法案件784宗。二是加强劳动保障信访维稳。2009年受理信访和举报投诉案件1075宗，处理劳动保障群体性突发事件6宗，为3507名劳动者追回被拖欠工资863万元。三是加强劳动争议处理工作。2009年全市受理劳动争议案件255宗，涉及人数550人，涉案金额384万元，其中调解处理179宗，开庭审理76宗，结案率98.4%。

【机关作风建设】 一是深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决人民群众就业、社保、为民便民利民等民生方面突出问题，推进劳动保障科学发展。二是深入开展民主评议公务活动，加强机关管理、坚持依法行政、推进政务公开、提升服务水平。三是举办“劳动保障，情系万家”大型文艺晚会。市劳动保障局6月29日晚在市区妈祖广场主办大型文艺晚会。展示劳动保障人良好的精神风貌。

　　社会保险

【社会保险扩面征缴】 2009年，市政府五届四十二次常务会议讨论通过《汕尾市2009年企业养老保险扩面征缴任务》，继续把社会保险扩面征缴工作列入党政班子绩效考核内容，将扩面征缴的指标任务下达到各县（市、区）人民政府，落实责任制。劳动保障（社保）、地税、财政等有关部门密切配合，发挥职能作用，强力推进灵活就业人员和非公有制企业人员参加社会保险，强化社保费的征缴工作，提高社会保险覆盖率和基金收缴率，实现社会保险基金收支平衡、略有节余的目标，确保社会保险各项待遇的按时足额发放，维护社会稳定，促进社会和谐。截至2009年底，全市参加基本养老保险20.95万人（其中参加企业养老保险16.42万人），失业保险11.8万人，医疗保险12.73万人，工伤保险11.29万人，生育保险8.47万人。全年全市征收养老保险费3.83亿元，比上年增长21.24%，失业保险费3306万元，比上年增长16.86%，医疗保险费1.3亿万元，比上年增长19.66%，工伤保险费897万元，比上年增长5.9%，生育保险费546万元，比上年增长7.06%。五项基金合计征收5.61亿元，比上年增长20.17%。全年社会保险基金合计支出5.37亿元，收支结余1.21亿元。

【社会保险待遇支付】 养老保险 2009年，汕尾市下发《关于2009年度调整企业退休人员基本养老金的通知》和《转发关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》的文件，两次调整企业退休人员基本养老金，人均增加基本养老金178元；2009年全市领取养老金待遇退休人员3.12万人（其中：2009年新增退休人员3015人，死亡离退休人员589人），支付企业养老金3.48亿元，月人均养老金944元。
  失业保险 2009年全市为符合规定的失业人员发放失业保险待遇2152万元，领取失业保险待遇2737人，失业保险待遇水平每人月533.6元。
  医疗保险 进一步完善医疗保险结算办法，提高医疗水平和服务质量，减少住院病人市外转诊，方便群众就医，保证参保人“病有所医、医有所保”，满足基本医疗需求。2009年全市共支付医疗保险待遇1.1亿元,其中支付住院费用6546万元。
  工伤保险 开展工伤预防、工伤补偿和工伤康复的工作，以高风险、职业危害大企业为重点，实施工伤保险。2009年全市支付工伤保险金242万元，领取工伤保险待遇123人。
  生育保险 全面贯彻市政府《印发汕尾市贯彻广东省职工生育保险规定的实施意见的通知》（汕府办〔2009〕58号）精神，降低生育保险费率，缴费费率由1%调整为0.5%，调整生育保险待遇计发办法，做好保障生育职工的医疗需求和基本生活待遇，保护女职工的合法权益。2009年全市支付生育保险金55万元，领取生育保险待遇179人。

【城镇居民医疗保险】 一是市政府实行城镇居民基本医疗保险联席会议制度，组织协调和指导城镇居民基本医疗保险工作，协调解决工作中的问题。二是将机关单位职工家属纳入城镇居民基本医疗保险范围，社保经办机构简化手续，直接从职工个人医疗保险个人帐户扣缴职工家属参加城镇居民基本医疗保险的费用。三是充分发挥学校、居委会、社区等基层组织作用，依托劳动保障平台，在全市54个乡镇（街道）劳动保障所设立登记点，为居民办理城镇居民医疗保险参保手续，方便群众办事，有力地推进城镇居民医疗保险的工作开展。四是在建设银行设立缴费窗口，方便群众办理参保和缴费手续。社保经办机构与建设银行合作，在建设银行开设城镇居民基本医疗保险基金专户，通过电子结算中心代收代付业务系统进行及时的基金征缴和待遇支付。截至2009年底，全市参加城镇居民医疗保险30.89万人，征收医疗保险基金1223万元，各级财政拨付补贴资金1800万元；有7383名城镇居民享受医疗保险待遇，待遇支付2452万元。

【社会保险制度建设】 一是进一步完善社会保障体系，提高社会保险统筹层次和增强基金保障能力。市政府出台《汕尾市社会保险市级统筹暂行办法》，从2009年12月1日起实施社会保险市级统筹，将县（市、区）的养老、失业、工伤和生育保险纳入市级统筹，全市统一政策标准、统一缴费费率、统一待遇计发办法、统一基金核算和管理。二是积极推进农村养老保险工作。2009年9月，经省政府批准，陆河县被确定为新型农村社会养老保险试点县。出台《陆河县农村社会养老保险试点工作方案》和《陆河县农村社会养老保险试点实施办法》，推动陆河县农村养老保险工作。三是继续做好早期离开国有企业人员的养老保险续保工作。市出台《印发关于汕尾市早期离开国有集体企业人员社会保险有关问题的处理意见的通知》和《转发关于早期离开国有集体企业人员申请一次性养老保险缴费有关问题的通知》的文件，解决早期离开国有和县以上集体企业人员社会保险问题，保障这类人员退休后的基本生活。四是完善医疗保险结算办法，满足基本医疗需求。进一步完善城镇职工基本医疗保险结算办法，充分利用本市的医疗资源，提高各定点医院的积极性，减少住院病人市外转诊，更好地为参保人提供优质、高效、廉价的医疗服务。

【社会保险基金管理】 一是强化对各项社保待遇发放的审核。养老保险待遇发放方面，通过开展离退休人员生存验证工作，防止冒领、欺诈基本养老金行为发生。失业待遇发放方面，采用每月登记制度，审查就业情况，依法核发失业金。医疗待遇发放方面，重点对定点医院和定点药店进行稽核。二是严格执行社保基金财会制度。严格按照“收支两条线”进行基金的收、支核算，做到各险种分别建帐，分帐核算，专款专用。三是科学管理和使用社保基金，确保社保基金收支平衡，略有节余。截至2009年底，全市养老保险基金累计结余4.22亿元，失业保险基金累计结余8270万元，医疗保险基金累计结余1.37亿元，工伤保险基金累计结余4775万元，生育保险基金累计结余2182万元，城镇居民基本医疗保险基金结余1460万元，全部基金累计结余7.26亿元。

【社会保险经办业务】 一是开展“数据质量年”活动，强化数据质量管理。按照省社保局《关