第13期

汕尾市统计局编                                             2017年8月1日

汕尾市2017年上半年经济运行情况分析

今年以来，我市认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委、市政府确定今年为推进工作攻坚年的工作部署，紧紧围绕年初确定的经济发展目标，强化具体措施，狠抓工作落实，上半年全市经济延续一季度的良好开局，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，主要经济指标好于预期。

一、经济运行基本情况

（一）从总体看，GDP增速加快，创近三年同期新高

初步核算并经省统计局核定，上半年全市实现地区生产总值395.32亿元，增长8.7%，比一季度提高0.2个百分点，比上年同期提高3.7个百分点，是2015年以来同期最高增速，增幅排全省第4位，在粤东西北地区排第2位。

地区生产总值（GDP）同期对比情况表

（二）从三大供给看，农业生产稳定，工业保持较快增长，服务业支撑力提升

农业生产稳定。上半年,全市完成农林牧渔业总产值107.48亿元，同比增长5.5%，实现农林牧渔业增加值66.16亿元，增长5.4%。主要农产品产量稳定增长。上半年，全市肉类总产量5.49万吨，增长6.6%；水产品产量26.03万吨，增长1.8%；生猪出栏量42.73万头，增长4.9%；家禽出栏量1308.77万只，增长2.9%。

工业保持较快增长。上半年,全市实现规模以上工业增加值111.22亿元，同比增长12.2%，比上年同期提高9.3个百分点，增幅排全省第3位。其中大中型工业企业完成增加值94.25亿元，增长10.8%。从轻重工业看，轻工业增长12.6%，重工业增长11.8%；从主要行业看，电力、热力生产和供应业增长21.4%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长1.8%，纺织服装、服饰业增长14.1%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长14.4%，橡胶和塑料制品业增长21.7%。从工业用电看，全市业用电量9.93亿千瓦时，增长10.1%，比上年同期提高13.9百分点，增幅排全省第3位。

服务业支撑力提升。上半年，全市第三产业增加值175.98亿元，同比增长9.7%，增幅比一季度提高1.0个百分点。服务业对经济增长的贡献率达47.6%，拉动经济增长4.2个百分点。从主要行业的基础指标看，6月末全市金融机构本外币各项存款余额782.27亿元，同比增长12.4%，金融机构本外币各项贷款余额385.51亿元，增长9.6%。邮政业务总量(含快递)增长65.2%，电信业务总量增长44.7%，货运量增长10%，客运量增长8.5%。规模以上服务业营业收入20.45亿元，增长6.0%，其中营利性服务业2.46亿元，增长31.0%。

（三）从主要需求指标看，投资快速增长，消费市场平稳，外贸进出口增长形势稳定，物价温和上涨

固定资产投资快速增长。上半年，全市完成固定资产投资总额245.74亿元，同比增长19.8%，比上年同期提高24.0个百分点，增幅排全省第6位。其中，项目投资213.42亿元，增长16.6%，房地产开发投资32.32亿元，增长46.6%。从注册类型看，国有经济投资增长12.3%，民间投资增长11.4%，港澳台及外商投资增长185%。从产业看，工业投资继续大幅增长，有效拉动投资快速增长。第一产业投资5.10亿元，下降34.6%；第二产业投资117.80亿元，增长85.0%，其中工业投资115.62亿元，增长82.0%；第三产业投资122.84亿元，下降8.0%。

消费市场运行平稳。上半年，全市实现社会消费品零售总额283.28亿元，同比增长8.0%。从分行业看，批发零售贸易业零售额252.58亿元，增长8.0%，住宿餐饮业零售额30.70亿元，增长7.9%。从限额以上单位商品零售分类看，粮油、食品类零售额下降22.0%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长5.7%；日用品类零售额下降16.5%；家用电器和音像器材类零售额下降15.7%；石油及制品类零售额增长0.4%；汽车类零售额增长2.9%。

    外贸进出口增长形势稳定。上半年，全市外贸进出口总额103.0亿元，增长14.8%，增幅高于全省平均水平0.7个百分点。进出口增速自2016年11月转降为升后，保持较快增长。其中出口39.8亿元，增长3.3%；进口63.2亿元，增长23.4%，三项指标增幅比上年同期分别提高22.4个、19.0个和23.8个百分点。上半年实际利用外商直接投资1182万美元，增长10.2%，增幅比上年同期提高86.2个百分点。

物价温和上涨。上半年，全市居民消费价格指数上涨0.9%，涨幅与上月累计持平，比一季度回落0.4个百分点。八大类消费价格呈现“五升三降”的特点，其中衣着、居住、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务同比分别上涨0.8%、1.0%、5.1%、2.4%、1.0%；食品烟酒、交通和通信、生活用品及服务分别下降0.1%、0.4%、0.2%。

（四）从经济增长质量和效益看，财政收支快速增长，企业利润平稳增长，居民收入不断增加

财政收支快速增长。上半年，全市财政完成一般公共预算收入19.59亿元，可比增长31.2%，增幅排全省第1位。其中税收收入13.43亿元，可比增长33.1%，非税收入6.16亿元，同比增长27.2%。非税收入比重31.4%。全市财政完成一般公共预算支出96.61亿元，增长34.0%，其中财政八项支出79.79亿元，增长37.5%，增幅比上年同期提高34.7个百分点。

企业利润平稳增长。1-5月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入364.41亿元，同比增长14.7%；利润总额13.47亿元，增长4.8%。

居民收入不断增加。上半年，居民人均可支配收入9906元，同比增长8.2%，扣除物价因素增长7.2%。其中城镇常住居民人均可支配收入12113元，增长6.9%，农村常住居民人均可支配收入7206元，增长10.3%。

二、当前经济运行中存在的几个需关注的问题

上半年，全市总体经济运行良好，多项经济指标表现好于预期，但重点项目进展偏慢，工业、消费和出口等主要指标增速出现回落，下半年经济持续快速增长的基础不牢固，经济运行中存在的一些困难和问题值得关注。

（一）重点项目总体进度偏慢。一是大项目投资较少,拉力不足。受项目核准时间延后的影响，中广核陆丰核电项目上半年完成投资8亿元，与时序进度要求相比减少投资12亿元，拉低全市重点项目投资进度近4个百分点。二是深汕特别合作区项目建设进展缓慢。深汕特别合作区列入汕尾市重点建设项目23项，年度计划投资67.8亿元，占全市年度计划投资的21.3%，上半年仅完成投资10.6亿元，完成年度计划的15.6%，拉低全市重点项目投资进度近7个百分点。其中续建项目21项，但是上半年只完成投资9亿元，没有发挥出续建项目拉动投资的中坚作用。

（二）规模以上工业增速呈现回落态势。上半年，全市规模以上工业增加值虽保持较高增速，但呈回落态势，增速比1-5月回落2.1个百分点，比1-4月回落2.4个百分点。主要是受红海湾发电有限公司、华润（海丰）电力有限公司、信利光电股份公司等企业生产放缓的影响。上半年3家企业对全市规模以上工业增加值贡献率达58.6%，贡献率比1-5月下降了11.2个百分点，比1-4月下降18.9个百分点，3家企业支撑力度逐渐减弱。工业企业利润大幅下滑，1-5月全市规上工业企业利润同比增长4.8%，而全省同期为14.6%，1-6月全市规上工业企业利润预计下降7%。同时规下工业增加值上半年只有0.1%的增长，严重影响了全市工业的快速增长。此外，汕尾比亚迪公司今年以来生产很不稳定，仅在5月份才开始少量生产，随着下半年其基数存在的影响，如不及时恢复生产势必拉低全市规上工业的增长。

（三）消费品市场增长动力不足。1-6月，全市社会消费品零售总额增长8.0%，比1-5月回落0.7个百分点，比一季度回落了1.5个百分点，比上年同期回落0.8百分点。分行业看，批发和零售业增长8.0%，比1-5月回落0.7个百分点，比上年同期回落0.8个百分点；住宿和餐饮业增长7.9%，比1-5月回落0.9个百分点，比上年同期回落0.8个百分点。

（四）外资出口增速缓慢。1-6月，全市外贸进出口总额增长14.8%，但出口仅增长3.3%，增速比全省低10.5个百分点，比1-5月回落0.8个百分点，比一季度回落8.6个百分点。

（五）财政八项支出增速放缓。1-6月，全市财政八项支出79.79亿元，同比增长37.5%，增速比1-5月回落6.5个百分点，比一季度回落9.7个百分点。从全年看，受全年支出总盘子和去年下半年基数增长较快影响，今年下半年全市财政八项支出增长将受到影响，全年支出压力较大。

（六）“四上”企业培育任务艰巨。截至到6月底，全市仅培育“四上”企业7家，与年度培育100家的目标相差甚远。其中，成功培育的7家企业均属于房地产行业，对经济发展贡献较大的工业企业为零。

三、下半年经济形势研判及对策建议

    从国际看，当前世界经济持续在改善，国际货币基金组织(IMF)4月份将今年全年世界经济增长预期上调0.1个百分点至3.5%。在刚刚提交给二十国集团领导人峰会的最新报告中，IMF维持了4月份的整体判断。但“贸易保护主义趋势加剧”与“美联储加息步伐快于预期”这两个因素将对世界经济发展产生不确定性和风险。从全国看，上半年GDP增长6.9%，与一季度持平，经济稳中向好的态势愈加明显。6月份，制造业采购经理指数（PMI）51.7%，比上个月又提高了0.5个百分点，已经连续11个月保持在扩张区间。非制造业商务活动指数达到了54.9%，比上个月提高了0.4个百分点，连续9个月保持在54%以上的较高景气区间。同时6月份消费者信心指数达到了113.3，也是近年来的较高水平。从全省经济运行的积极变化因素的情况看，着力推进供给侧结构性改革和持续扩大需求，加快产业转型升级，“脱虚向实”迹象较为明显，以创新驱动发展战略推动发展动能更新带来的趋势性的变化，对经济增长积极作用将持续释放，广东稳增长的基础和动力仍然比较坚实。从我市经济运行情况看，上半年我市总体经济运行稳中有升，继续保持良好发展态势，但同时也要看到，在重点项目建设、规上工业发展、消费和出口等方面仍然存在一些问题，经济继续保持较快增长的压力较大，预计下半年总体经济增长会有所放缓，全年实现年初增长目标压力加大。因此我们不能放松懈怠、盲目乐观，要按照市委、市政府年初的计划部署，狠抓工作落实，确保实现全年计划目标。

（一）明确工作任务目标，严格落实项目推进计划。各地各部门要认真贯彻落实重点项目领导分工责任制的要求，要把重点项目工作摆在更加突出的位置，严格按照《项目推进计划表》中每个关键环节的时间节点，实时跟进重点项目建设，跟踪影响项目建设问题的协调和解决情况，项目建设专人跟进、项目问题专人协调解决，确保市重点项目建设按照既定的推进计划执行，保障市重点项目建设任务顺利推进。

（二）深入开展“暖企行动”，扩大规上企业发展。我市规模以上工业企业单位数量少，特别是起支撑作用的大型企业更是屈指可数，其生产情况的变动对全市的工业发展影响很大。因此，一是要密切关注重点企业的生产情况，特别是比亚迪新能源汽车的生产问题，在稳住存量的同时加大力度培育规模以上工业企业，力争更多的企业能支撑全市的工业增长。二是要加大对实体经济金融扶持力度，采取积极措施帮助企业渡过难关，切实发挥金融支持实体经济发展的作用。

（三）加快“供给侧”改革，激活和释放市场活力。针对出现下滑的企业，特别是连续出现负增长的批发业，要加快“供给侧”改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，强化供给创新对需求产生的引领性和培育性，全面提高经济增长质量和效益。要加大企业帮扶力度，实行一企一策，适应消费市场需求的变化，积极调整供给结构，向市场提供先进的高端技术、质量过硬的产品和专业高效的服务；增强市场活力，改善消费环境，促进消费增长，增强消费对经济增长的拉动力。

（四）狠抓外贸出口工作。要利用好国家和省外贸稳增长的政策措施，把巩固和拓展国际市场作为稳定出口的首要任务，调整优化出口结构，努力巩固传统市场，大力开拓国外新兴市场，增强出口竞争力。

（五）加快财政支出力度。全力组织地方一般公共预算收入，加大财政八项支出，确保财政助力经济发展。

（六）加大“四上”企业的培育力度。各地要继续加快“四上”企业的培育力度，尤其是工业企业，要落实好省市出台的促进工业经济发展的各项优惠政策，帮助企业解决生产中的实际困难和问题，使企业做大做强，同时引导符合规模条件的个体户转制为法人企业，纳入“四上”企业统计范围，推动我市规模企业在数量上和质量上加速发展。

                                         撰写人：彭国行、刘洁、陈清菊